关于市人大四届三次会议第174号议案答复的函

巴执法函﹝2019﹞59号

陈玉碧代表：

  您提出的《关于加强巴城文明城市创建工作的建议》(第174号议案)收悉，我局高度重视,积极办理,现将办理情况答复如下。

  2019年是创建第六届全国文明城市的关键之年，我局在市委、市政府坚强领导下，始终保持“为巴中人民管好城市”的初心，以“和谐宜居、人民满意”为目标，将您的建议意见融入创文攻坚工作实际，从三个方面入手提升城市品质和市民文明程度，取得了初步成效。

  一、加强制度建设。根据创建全国文明城市和城市管理现代化的迫切需要，2019年市城管执法局大力推进城市管理法制建设，积极参与地方性立法工作，为解决城市管理中的难点、盲点问题提供了坚强的法律支撑。一是联合市文明办推动出台《巴中市文明行为促进条例》。前期调研和起草工作，历经3轮意见征集，现通过市政府常务会、市人大常委会主任会议审议，目前正向市人大常委会议送审。该《条例》完善了文明促进的监管体系和文明行为基本规范，对不文明行为的监管执法工作划定了责任主体，特别对已有的法律法规未明确法律责任的，明确了法律责任，实现了有法可依。其中对市民反映强烈的不文明养犬、广场舞噪音扰民等不文明行为进行了规范，如“携带宠物出户由具有完全民事行为能力人牵领，主动避让他人，大型犬只佩戴嘴套，及时清除宠物排泄物，不携带宠物进入明令禁止携宠进入的公共场所”，违反规定的，由城市管理部门按照第四十条、四十一条进行处罚。二是积极制订《城市管理办法》。紧密结合巴中城市管理实际，对城市规划建设、市政公用设施、市容环境卫生、污染防治、道路交通、园林绿化、建筑工地、城市管网等公共事务和秩序的服务管理进行全面细致的规定。目前已完成对社会公开征求意见，并经市政府常务会审定通过，现正在进一步征求意见和修改完善。

  二、打造城管铁军。一是坚持党建引领，学习提升素质。2019年，全局职工开展了为期4个月的“党建业务知识培训”，开展“主题党日”活动6次，开展党建知识竞赛1次。设置党建学习交流群，建立“点将台”，机关党委书记每天轮流点将，群内作答，验收成效。7月11日至8月12日，开展了协助执法人员集中培训，由局党组成员轮流讲课共10次，8月27日进行协助执法人员理论测试。二是坚持与时俱进，夯实一线力量。2018年新招录公职人员9人，公开招聘选拔协助执法人员26名，平均年龄28岁，均为大学专科以上学历，全部下派大队一线，同时辞退不符合要求的协助执法人员13名。制定了《协助执法人员星级管理办法》，公开440名城管协管员的星级评定，星级协管员月工资差额从100元到800元不等，为培养和保留骨干人才、激发队员干事创业注入强劲动力。三是坚持奖优罚劣，着力担当奉献。建立纪检委员轮流值周工作制度，安排各总支支部20名纪检委员轮流值周，已印发专项通报25期，发现问题74个;持续开展“中梗阻”问题整治，发现问题线索15个，印发专项通报6期，处罚18人次。对担当奉献的12名职工和2个集体在五四青年节公开表彰，针对特色亮点工作进行加减分评价，纳入目标绩效考核，形成你追我赶的良性竞争氛围。

  三、推进城市治理。一是开展6项专项整治，争当创文主力军。整治户外广告。完成223处城区大型户外广告摸排建档，对62处户外广告设施审批情况再核实，拆除违规大型户外广告25处;清理城市“牛皮廯”3000余份，收缴传单8600余份，设立信息张贴栏58个;取缔占道经营。规范川剧团旁文泉巷长达10余年的占道经营，取缔南坝职中周边夜市摊点13家，置信小区外取缔6家;创新“潮汐式”管理。在沃尔玛侧巷、蓝湾国际广场季节性设置临时摊区，在回风广福下街等5地率先试点“夜市十统一”(统一时间、地点、管理、帐篷、座椅、面积、操作台、垃圾容器、烧烤机、货柜)，目前已完成60家试点改造;整治广场舞噪音污染。配合市住建局在巴人广场试点安装自动检测超值断电系统和噪音检测仪，超过70分贝自动断电，同时严格规范活动时间(早晨6:30至9:30、晚上18:30至21:00时);配合市交警支队开展非机动车辆乱停乱放整治，清理非机动车辆停放点24个，施划停放区域限制线1300余米，规范2000车次、拖移30余辆。二是强化常态监管，坚持依法治理。1-7月查处违规处置餐厨剩余物案件2起;查处门市占道经营案件2起;对智通渣土公司等8家不按规定从事渣土运输的企业实施立案18起，处罚款2.7万元;加大特色街区打造力度，拆除莲花街风貌塑造涉及的各类违法建设户数949户，面积1.42万平方米，拆除店招店牌739处，面积4786平方米，拆除防护栏155处、4500米;加大城郊结合部违法建设巡查监管力度，依法拆除大佛寺、龙舌坝、柏杨庙、佛阳等312处违法建设、6.16万平方米;加大扬尘污染处罚力度，截止7月底，针对扬尘污染进行行政处罚28起，罚款4.5万元。对市政占道无证施工和不符合文明施工要求的5家单位立案查处。三是创新管理方式，提升精细化管理水平。将信息采集、数字城管食品监控系统、市民举报投诉发现的市容环境秩序和市政公共设施方面的问题，纳入数字城管派件监督考核，极大的解决了城市管理问题被动发现的难题，一定程度上有效的避免了城市管理中盲区、死角。截止2019年8月22日，数字城管平台受理市政部件设施缺失、不全等问题941件，其中上报数量较高分别为雨水箅子、电力井盖、污水井盖、宣传栏、花架花钵、防撞桶、交通标志牌等市政部件设施，已按照责任主体派遣至各市级部门(企业)，已完成处置率为62%。

  城市管理工作离不开您的关注、信任和支持，在今后的工作中，我们衷心希望能继续得到您的关心和支持。

  此复。

巴中市城市管理行政执法局

 2019年8月10日