巴中市综合行政执法局 关于市人大五届二次会议第20230004号建议答复的函

彭明兵代表：

您好，您提出的《关于清除城市“牛皮癣”，进一步美化城市的建议》（第20230004号）收悉。您所反映的“牛皮癣”小广告问题确实是城市治理中的难题。主要表现在：一是违法行为用时短、成本低、易实施；二是依法查处难，一般无固定经营门市，难核实经营人员及地点；三是违法行为处罚轻，如“办假证”“学生妹”“枪支迷药”等“牛皮癣”小广告影响恶劣，但以乱涂乱画实施处罚金额在200元以内；四是清除难，在斑马线、三轮车和门市等地喷涂，仅一处违法涂划，就需执法人员耗费大量时间，用打磨机打磨后，再使用多瓶溶剂喷涂清洗。针对您所提出的建议，我局主要采取以下措施综合治理。

一、完善治理体系。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条、第四十九条和第六十三条明确公安部门对涂污文物古迹、诈骗公私财物、扰乱公共秩序等行为的罚款和拘留权。《四川省城乡环境综合治理条例》第六十五条明确城乡环境综合治理主管部门可对乱涂乱画处50-200元罚款。《巴中市文明行为促进条例》第二十条明确市、县级人民政府及其有关部门应当科学规划设置广告宣传栏。同时，我局积极推动市文明办将“牛皮癣”小广告治理纳入“创文十大攻坚行动”，印发专项整治方案，结合“门前五包”实施，压实辖区属地、行业监管和使用主体责任，及时巡察清理责任区内“牛皮癣”小广告。

二、规范信息发布。全面摸排城区现有信息张贴栏设置情况，根据市民信息需求实际，在主次干道、背街小巷、小区楼栋、商超市场等显著位置设置大型信息张贴公示栏。今年以来，在主城区更换维修便民信息张贴栏24处。同时，在巴州区主城区主次大街门市率先试点，在每个商铺设置长40cm、宽30cm的信息张贴栏，供商户免费使用，满足日常信息发布需求。

三、加强巡察治理。将“牛皮癣”小广告治理工作纳入创文重点任务，结合创文包保社区挂联机制，每周组织干部职工深入社区开展清理志愿服务活动。各分局、大队、路段加强巡察治理，并将经常出现的城市“牛皮癣”小广告纳入数字城管“呼死你”系统，导致其无法通话。同时将制贩假证、乱开票据、涉黄涉黑等违法小广告移交公安查处。

城市管理工作离不开您的关注、信任和支持，在今后的工作中，衷心希望能继续得到您的关心和支持。
    此复。

巴中市综合行政执法局

2023年7月25日